Данаил Кирилов: С повишението на таксите за дела пред ВАС ще ограничим вечния жалбоподател

https://www.24chasa.bg/mnenia/article/6947182 Данаил Кирилов: С повишението на таксите за дела пред ВАС ще ограничим вечния жалбоподател Данаил Кирилов: С повишението на таксите за дела пред ВАС ще ограничим вечния жалбоподател www.24chasa.bg
Данаил Кирилов

За дело за 10 млн. лв., с което се спъва общественият интерес с години, таксата досега беше 45 лв., казва шефът на правната комисия

- Г-н Кирилов, защо се увеличават таксите, които гражданите и фирмите ще плащат при касационното обжалване пред Върховния административен съд (ВАС)?

- Измененията, свързани с таксите, са една неособено съществена част. Промените в Административнопроцесуалния кодекс (АПК), които гласуваме в момента в пленарната зала и в правната комисия, са първите и съществени след приемането му преди повече от 10 г. Амбицията ни, а и тази на съдиите от ВАС и от другите административни съдилища, откъдето получихме много становища, беше

да направим

цялостна

ревизия и

актуализация на

администра-

тивния процес

Той има две големи части. Едната е производството по издаване на индивидуални административни актове, другата е тяхното обжалване и най-вече това пред съда.

По законопроекта работихме и в миналото Народно събрание, а през мандата на настоящия парламент го внесохме на 1 юни м.г., т.е. той е предмет на интензивна работа повече от година. Получихме и становищe на Пленума на ВАС. Във връзка с част от проблемите имаше и питане до Конституционния съд (КС), който постанови решение, което също бе съобразено изцяло при дебататите на второ четена в правната комисия.

Една от съществените линии на промяна в АПК е разпределението на подсъдността с оглед натовареността на административните съдилища. Както е добре известно, има сериозна диспропорция в две посоки. Първата бих я нарекъл регионална. Софийските административни съдилища са в пъти по-натоварени от тези извън столицата. Обяснимо е, защото голяма част от централните органи на власт са тук. Освен това по ред определения в множество специални закони се дава изрична компетентност на административен съд София-град и на ВАС. Те действат в ситуация на претоварване. Но ВАС е изключително натоварен и защото гледа дела, по които трябва да действа като първоинстанционен съд и да събира доказателства. “Разтоварването” му е свързано с касационното обжалване.

- Затова ли предложихте увеличаване на таксите?

- Една от мерките е актуализирането на държавните такси във връзка с подаването на касационна жалба.

Искам да подчертая, че тя не е жалба срещу административния акт, а за касационно обжалване. Т.е. вече са преминали следните производства - недоволният е могъл да обжалва пред административния орган. Обжалвал или не, той е останал недоволен и е обжалвал пред административния съд. Той от своя страна е събрал доказателствата, осъществил е спорното производство, постановил е съдебен акт. Въпреки него жалбоподателят е останал недоволен. В този случай, ако иска да ангажира най-последната инстанция, е логично да има сравнително, не бих казал увеличена, а актуална такса.

Направихме анализ на образуването на таксите и се оказа, че са осем пъти непропорционални с оглед изтеклото време. Те

10 г. не са

променяни

и наистина, макар и с намерение да бъдат символични, са абсолютно неадекватни спрямо разхода за съдебното производство, и то във ВАС. Той заседава в състав от трима съдии, а в някои случаи от петима.

- Касационната жалба винаги ли е пред ВАС?

- Да, няма как да бъде пред друг съд. Затова не смятаме, че увеличението от 15 на 50 или на 75 лв. е радикално.

Предвидили сме и особена защита на хората в затруднено положение, ако не могат да финансират съдебен процес, имат нужда от особен представител или предявяват техни права, които са под особена конституционна защита - осигурителни, здравноосигурителни, пенсионни. В тези случаи сме ги освободили от такса.

Ще добавя, че за първи път в нашето административно производство

такса наравно

с гражданите

дължи и

администрацията

Така че административният орган, ако иска да обжалва, ще плати таксата от 50, 75 или 90 лв.

- Заради по-високите такси ще намалеят ли обжалванията?

- Вероятно ще ограничат т.нар. дежурен жалбоподател. Имаме случаи, в които един човек, без да казвам злоупотребява с правото си, но притежава засилен интерес към внасяне на всякакви жалби. Има жалбоподатели, които месечно образуват по около 20 дела, а има и по-активни. Не че по-високата такса ще ги спре, но поне ще внесе известна пропорционалност между съдопроизводството.

Нали разбирате, че

с 15 или 50 лв.

не се покриват

никакви

разходи,

дори тези за съобщаване и призоваване, да не говорим за разходите за работното време на деловодителите, на служителите, или времето на върховните съдии, които трябва да изследват казуса и да напишат мотивиран акт.

- Защо някои такси се определят от материалния интерес по казуса?

- Това са изключително малко случаи, но и при тях имаме граница - до 5 млн. лв. лимитът е 1700 лв. Но представете си, ако аз или вие обжалваме обществена поръчка на първа инстанция пред ВАС за 4 млн. лв., разбира се, че трябва да заявим готовност да поемем отговорността, че с обжалването забавяме държавния и обществения интерес с година. Знаете, че при обществените поръчки участниците доказват способност да я изпълнят, т.е. за тях 1700 лв. не е съществен разход. Това вероятно е заплатата на служител във фирмата на такъв кандидат.

- Досега колко се плащаше при обжалването на обществена поръчка?

- 15 лв. за граждани и 45 лв. за юридически лица.

- А при дело за 10 млн. лв.?

- Пак същата, а имаше и такива, които дори не внасяха тези 45 лв., но спираха поръчки за милиони и просто използваха задължението съдът да се произнесе, което отнема време. Защото, макар и да е нередовна жалбата, съдът трябва с определение да прекрати производството.

Тези спекулации ние ги ограничихме с изменение в Закона за обществените поръчки. Поискали сме жалбата да бъде мотивирана, конкретна, да не е бланкетна, изисква се и доказване на интереса от обжалването.

- Предвидили сте освобождаване от такса, но не е ли сложна процедурата?

-Тя е аналогична на освобождаването от такса в общото гражданско производство. При всички положения съдът, за да освободи някого от нея, трябва да има доказателство. Дали ще е с удостоверение за липса на доход, дали ще е с друг документ от социалното осигуряване, е въпрос на преценка. Според мен не е сложно и процедурата се е доказала в общото ни гражданско производство.

Смятам, че е вид специална защита, за да няма преграждане до достъпа до правосъдие, тоест гарантираме достъпа до него на всички.

Абонамент за печатен или електронен "24 часа", както и за другите издания на Медийна група България.

Други от Интервю

Антон Антонов: Електронна винетка може да се купи и 5 минути преди пътуване

Почти невъзможно е да има нарушители, защото 105 автомобила и 295 рамки по пътищата ще контролират Шофьор без винетка ще може да продължи пътуването в рамките на 24 часа, след като плати такса Преобразуване на валиден хартиен стикер след 1 януари в електронен формат е препоръчително, казва Антон Антонов директор на Националното толуправление

Александър Сиди: Анонимен сайт с позорящо съдържание да се закрива

Разпад на коалицията “Обединени патриоти” няма, казва в интервю депутатът от ВМРО - Г-н Сиди, защо ВМРО написа закон срещу фалшивите новини? - Защото фалшивите новини са отвратително явление и това е една борба, която се води от всички демократични общества в Европа и извън нея. Европейската комисия обаче сега има идея да се бори с явлението с

Арх. Любо Георгиев: За 1 година новите софиянци по официални данни са 22 933-ма

Още акценти от интервюто: Правим социологическо проучване сред 2400 души, за да разберем очакванията на столичани за визията на града до 2050 г. От 14 месеца съм директор на “Софпроект" и отново има планиране на града - доскоро “планиране” бе мръсна дума, защото се е асоциирало с комунизма Софиянци предпочитат южните квартали Няма да

Шкумбата: За пръв път като срещнах Любо Ганев, разбиваше през нощта вратата на къщата си с чук

Любо Ганев: Преди много си удрях главата и съм се научил да си създавам удобства Димитър Туджаров-Шкумбата и Любо Ганев: Подредбата на звездите е еднаква за двама звездни българи. Димитър Туджаров-Шкумбата и Любо Ганев са родени на една и съща дата - 6 ноември. Астралните близнаци се познават от над 30 г. Преди месец Шкумбата навърши 64 г.

Правда Найденова и Добри Данков: Да се учи приложна математика - децата да смятат прости неща, които са им нужни в живота

Нашият предмет става машина за пари - модерно е да си на състезания, но само 15% от учениците имат способности за тях, казват преподавателите Още акценти До пети клас родителите трябва да са активни в домашните, после учениците сами да се справят Масовият успех ще дойде, ако адаптираме учебниците на Западна Европа и САЩ Преди години учителят

ЕНП избра Вебер да оглави ЕК. Той пред "24 часа": Искам България в Шенген сега!

Конгресът на ЕНП в Хелзинки току-що избра Манфред Вебер за кандидат за председател на Европейската комисия от следващата година. - Г-н Вебер, кои ще са вашите предизвикателства, като председател на Европейската комисия, за какъвто току-що получихте невероятните 492 гласа на конгреса на Европейската народна партия?

Последно от логоЗДРАВЕ

Новини

Последно от лого

Последно от

Последно от

Още от Интервю

Кирил Бошов: Преди да купува кола, всеки ще получава бързо и лесно информация за нейните малус характеристики

70% бонус и 400% малус е силно наложена в света. Не виждам защо нещо, което работи на други пазари, да не може да работи и на нашия Равният старт в “Бонус-малус” е възможността, която се дава на добрите шофьори да останат такива, а на “лошите” - да променят поведението си. Всяко бъдещо нарушение ще ви води в по-висока категория Хайде,

Милена Стоева, председател на съвета на директорите на "Инерком България": Не желаем да бъдем замесвани в политически интриги

 - Г-жо Стоева, „Инерком“ пусна нарочно изявление, в което опровергава твърденията на депутата г-жа Елена Йончева. Обикновено не реагирате на изявления на политици, защо го правите сега? - На първо място смятам, че намесата на политици в една бизнес сделка е недопустима. „Инерком“ запази достойно мълчание в продължение на месеци,

Мирослав Мазнев: Заради неоснователни обжалвания проекти са забавени с общо над 32 години

Работим на най-ниски цени и това за нас определено не е гордост Има над 2000 санирани обекта, а установените нередности са едва в 1% Да се опорочава трудът на строителя е крайно обидно, казва Мирослав Мазнев изпълнителен директор на Камарата на строителите в България - Наскоро отбелязахте професионалния си празник, г-н Мазнев.

Доротея Тончева: Драмата на моята героиня е, че иска да стане цигуларка на Бога

Голямата актриса е пред премиерата на новата пиеса на Стефан Цанев - Знам, че репетирате “на 200 процента” новата пиеса на Стефан Цанев с дългото заглавие “Възражения на възрастна дама срещу художника, който й рисува портрет”. Как се чувствате? - Заглавието вече е друго: “Цигуларката на Бога”. В пиесата става дума за драматичната съдба на една

Светлин Нейнски: У нас може да има лаборатория за виртуална реалност и изкуствен интелект

Първото издание на специализирания форум “Бъдещето на реалността” ще се проведе на 9 ноември в София. Посетителите ще изпробват 30 различни изживявания - от виртуалната и добавената реалност, комбинирани с изкуствен интелект. Ще се запознаят с най-новите възможности на технологията, ще се срещнат на живо с глобалните лидери,

Павлин Петков: Учителите трябва да имат изпит по новите технологии в края на следването си

Майсторлък е да комбинираш дигиталните методи на преподаване с традиционните, казва директорът на Математическа гимназия "Д-р Петър Берон" - Варна "Образование 4.0” е съвместна кампания на Vivacom и в. “24 часа” за дигитализация на българското образование. Инициативата стъпва на разбирането, че българските ученици са много активни в интернет,

Последно от

Последно от

Най-важното

Избрано от Google

Следвайте във Viber