Овчарките Анки пак ще блокират важни проекти, ако не се промени законът

https://www.24chasa.bg/mnenia/article/6608410 Овчарките Анки пак ще блокират важни проекти, ако не се промени законът Овчарките Анки пак ще блокират важни проекти, ако не се промени законът www.24chasa.bg

Протакането на процедурата може да се предотврати и да се избегне загубата на стотици милиони

Няма защо да се сърдим на овчарката Анка, че се била възползвала от законно даденото право да се жали. Очевидно това не е неин интерес, а на някоя голяма фирма, която все още не е готова за участие в обществената поръчка и иска да си удължи срока. А голямата фирма не обжалва сама, а се крие зад подставено лице, за да не си развали отношенията с възложителя – било община, било министерство или друг възложител. Има ли вратичка в закона, бизнесът ще се възползва от него, защото той си гони частния интерес. Държавата е тази, която трябва да помисли за обществения интерес.

Не бива с лека ръка да се обвинява и законодателят, защото българският Закон за обществените поръчки следва общоприети в света практики. Просто в много от цивилизованите държави не правят така, както в България, тъй като сериозните фирми си пазят името и се страхуват да не се разбере, че такава фирма стои зад блокиране на даден проект, поради това, че не е готова да подаде оферта.

Как стоят сега нещата? Всяко действие на възложителя подлежи на обжалване. Включително обявяването на поръчката със съдържащите се в тази обява условия. Нормално е всеки участник в поръчка да може да се защити срещу евентуални дискриминационни условия. Защото иначе няма друга възможност, тъй като при обжалване на определянето на победител не може да се правят оплаквания по условията на поръчката.

Всеки, който обжалва действие на възложителя на поръчка, може да поиска безплатно и спиране на изпълнението. И веднага след като го поиска, процедурата по обществената поръчка автоматично се спира. Казано с други думи, процедурата си стои спряна до окончателното произнасяне от КЗК и ВАС дали процедурата се спира. А докато КЗК и ВАС разгледат молбата за спиране на производството, минават най-малко 2 месеца. И така - при всяко обжалване на действия на възложителя. Този ред е в състояние да затлачи всяка една обществена поръчка. Как да се излезе от тази ситуация?

Няма как да се предвиди в закона, че фирми с по-малък капитал или притежавани примерно от роми не могат да обжалват. Това ще противоречи на основополагащи правни принципи навсякъде по света.

Затова е подходящо да се направят няколко прости промени:

- Да не се спира изпълнението при искане за спиране на процедурата по обществена поръчка, ако не е внесена такса. Защото сега при подаване на искането за спиране, макар и без да е внесена такса, производството се спира. Така се дава възможност нарочно да не се внася такса, за да се удължи времето за спиране;

- Да се предвиди отделна такса при подаване на искането за спиране в размер на същите суми, които се внасят за обжалване на поръчката - за поръчки на стойност до 1 000 000 лв. - 850 лв., за поръчки на стойност от 1 млн. лв. до 5 млн. лв. - 1700 лв., за поръчки на стойност над 5 млн. лв. - 4500 лв. Спирането на поръчката си е отделно производство и няма логика да е безплатно, след като производството по съществото на спора не е безплатно;

- Автоматично спиране на процедурата по искане за спиране да има само до отказ на КЗК да спре процедурата. КЗК може да се произнесе относително бързо – до 2 седмици. След това процедурата продължава. Естествено, ВАС при обжалване може да отмени решението на КЗК и да спре процедурата;

- Да не се предвижда автоматично спиране на процедурата при всяко едно искане за спиране, а да се изброят само най-съществените действия. Задължително да е спирането до произнасянето на КЗК при обжалване и искане за спиране на обявяването на поръчката със съдържащите се в обявата условия. Защото това е възлов момент в обществената поръчка, който може да съдържа облагодетелстващи условия за дадена фирма и съответно дискриминационни условия за останалите участници;

При обжалване на акта на КЗК пред ВАС за отказ за спиране на производството се събират само 10% от горепосочените такси. Няма никаква логика в това. Съдебните производства не струват по-евтино.
Освен това всяка държава трябва да си пази върховните съдилища от претоварване с излишни жалби. Основната задача на върховните съдилища е да уеднаквяват практиката и това е в най-голям интерес за всички – и граждани, и организации. След като някой е загубил дело в КЗК, следва да е убеден в правотата си, за да обжалва. А наличието на такса в същия размер, каквато е пред КЗК, ще накара тези, които просто обжалват, без да са убедени в правотата си, да се замислят. По изрична разпоредба на ЗОП такса се плаща за обжалване пред ВАС само на отказа на КЗК да постанови спиране.
Така чрез прибавянето на не повече от няколко изречения може да се предотврати протакането на процедурата и да се избегне загубата на стотици милиони.
Председателят на правната комисия на парламента вече инициира смислени законови промени за разрешаване на тези проблеми в ЗОП.

Абонамент за печатен или електронен "24 часа", както и за другите издания на Медийна група България.

Други от Анализи

Заклеймен като убиец без да има вина

Преди 3 дни на моето и още 4 семейства се случи нещо, което досега не съм мислил, че може да се случи в правова държава. Петима невинни хора, чието задължение е да пазят нас и реда в страната ни, бяха осъдени за умишлено убийство. Според обвинителите това “умишлено убийство” е извършено в момент на изпълнение на служебните им задължения,

Отрова за мишки

За мишоците, скрили се зад анонимни профили, които разкъсват от злоба себе си и себеподобните Нямам проблем с анонимния хейт. Ако някакви мишоци са се скрили зад анонимни профили и се разкъсват от злоба сами себе си и себеподобните си. Но - чиба от моята къща на плъховете, жадни за слава и мними словесни победи на чужд гръб.

Вадете банковите сметки, насрочете и преврата за 19 май - датата е историческа и удобна: седмица преди изборите

“24 часа” получи от адрес diehard2019 (в артистичен превод - умирай трудно) списък със стотици клиенти на “Артекс”. Очакваме данни къде другаде елитът пазарува. Иначе остава подозрението, че някой отстрелва семейството Мирянови с цел да им вземе бизнеса или да скрие други известни новодомци Анонимно писмо в електронната поща на “24 часа” от адрес

За Христовия кръст преди и сега

ЗАПАДНО- И СРЕДНОЕВРОПЕЙСКИ МИТРОПОЛИТ АНТОНИЙ Виждаме плодовете от мнимото носене на кръста Тези мои мисли са породени от една картина на Банкси – уличен художник, който е събирал пари за хляб с улично изкуство, а днес е един от най-продаваните попарт художници. Разпятието присъства през целия житейски път на всеки християнин,

Европейските избори: Вариант Тръмп или запазване на статуквото

От управляващата в Италия партия "Лигата" до Националния сбор на Марин Льо Пен във Франция и партия ФИДЕС на унгарския премиер Виктор Орбан популистките партии създават проблеми за Брюксел, като обещават да трансформират Европейския съюз съгласно своите виждания. Стив Банън, бившият стратег на американския президент Доналд Тръмп предрече,

Да затворим вратичката със съкратеното следствие

Иначе чувството за справедливост у хората тотално ерозира Вратичката със съкратеното съдебно следствие категорично трябва да се премахне. Нещо повече - ние от ВМРО сме внасяли подобно предложение между първо и второ четене, когато се гледаше изменение на Наказателнопроцесуалния кодекс, но за съжаление, то беше отложено.

Последно от лого

Новини

Последно от лого

Последно от

Последно от

Още от Анализи

Сотир Цацаров: Общественият интерес налага незабавното публикуване на стенограмата от КСНС

След като “24 часа” зададе 3 въпроса на участниците в КСНС, Борисов, Нинова, Карадайъ отказаха да отговорят В понеделник “24 часа” зададе 3 въпроса на участниците в Консултативния съвет по национална сигурност от 8 април. Вчера получихме отговора на главния прокурор Сотир Цацаров: “Най-точна представа за начина, по който премина дебатът в КСНС,

Обадете ни се!: Западът спешно търси контакт с новия украински лидер

Служители от Европейския съюз вчера трескаво се опитваха да се свържат по телефона с новоизбрания украински президент Володимир Зеленски, а западните сили гадаят дали телевизионният комик ще се вслуша в техните призиви да продължи реформите, които, както се надяват те, ще задържат страната твърдо извън хватката на Русия.

Румен Радев няма право да крие разговора за корупцията

Три причини защо нито законът, нито моралът са на страната на президента, който засекрети стенограмата от КСНС На 8 април президентът Румен Радев свика пореден Консултативен съвет за национална сигурност, който бе посветен на темата борба с корупцията. Заседанието предизвика три прецедента. На него не бяха поканени представители на

“24 часа” с 3 въпроса за стенограмата до участниците в КСНС

След отказа на президента Румен Радев да предостави стенограмата от скандалния Консултативен съвет по национална сигурност от 8 април “24 часа” зададе три въпроса на участниците в него. Питаме ги: 1) Как премина дебатът за корупцията на КСНС, проведен на 8 април? 2) Защо интерпретациите на различните участници в съвета са различни?

Колко са избирателите? 5,75 милиона у нас и още 1 милион в чужбина

Само с активна регистрация може да се отървем от фантомите в списъците На всички избори си говорим за мъртви души и сега за европейския вот няма да ни се размине. Затова е добре веднъж завинаги да се кажат точните числа, защото с тях много се спекулира, битуват митове и легенди и някои хора имат много грешни представи.

Пожарът в "Нотр Дам" беше предупреждение. Ще се вслуша ли обаче Европа?

Линията, в която патината на възрастта по безбройните европейски исторически паметници преминава в безстопанственост, е тънка. Като с толкова любими хора ,смятаме, че всичко е наред, докато изведнъж не се окаже, че не е така. След пожара миналата седмица, който опустоши едно от бижутата на Франция, катедралата "Нотр Дам",

Последно от

Последно от

Най-важното

Избрано от Google

Следвайте във Viber