Повишаването на сумите за дела пред ВАС засенчи и добри промени като обжалването на индивидуални актове да е по адрес на гражданите
Кога президентът ще наложи вето върху Административнопроцесуалния кодекс (АПК) заради драстично повишените такси за граждани и фирми при касационното обжалване?
Часове, след като парламентът прие на второ четене мащабните промени, започнаха коментари за евентуално вето. Румен Радев може да го направи в 14-дневен срок от приемането на закона.
Административното правосъдие е важно, защото то е единствената възможност на хората да оспорват чиновнически решения, в много случаи крайно недомислени.
Точно затова големият скок на таксите при касационно обжалване пред ВАС се превърна в основна тема около АПК. От опозицията се заканиха да пратят на конституционните съдии най-спорния член в кодекса - 227А, още при неговото обсъждане в правната комисия и гласуването в пленарната зала. С този текст сумите, които хората трябва да внесат, ако искат по техния казус да се произнесат и върховни съдии, скачат впечатляващо. Те стават 70 лв. за граждани и 370 лв. за организации. В момента са 5 лв. за граждани и 25 лв. за юридически лица.
Възражения има и срещу повишаването на таксите при дела с материален интерес. Те ще бъдат 0,8% от него, но не повече от 4500 лв., когато делото е за 10 млн. лв. Не е ясно обаче как се определя материалният интерес.
Според шефа на правната комисия Данаил Кирилов така ще се ограничи вечният жалбоподател. Освен това не можело за дело за милиони таксата да е 45 лв. Противниците на високите такси обаче са на мнение, че
това ще ограничи
достъпа на
хората
до правосъдие
Заради сумите те ще се примирят с първоинстанционното решение, дори и когато са на мнение, че трябва да го обжалват, а и имат основания за това.
В интерес на истината опити за повишение на таксите е имало и преди. Това стана ясно при обсъждането на АПК в пленарната зала. Но са били отменяни от самите съдии, се разбра пак на дебатите. Закрепването им в закон обаче прави невъзможно оспорването им пред ВАС. Затова единственият ход е или кодексът да отиде в КС, или вето на президента.
Промените в АПК ще влязат в сила от 1 януари 2019 г. Изключение се прави само за данъчните дела, които вече ще се гледат във всички 28 административни съдилища. Подсъдността им ще се определя от адреса на жалбоподателя. Идеята тази промяна да се въведе по-рано е, за да се види как действа и ако е необходима корекция, тя да залегне в бюджета за 2019 г.
Основните предложения за промяна в АПК
бяха внесени още
преди година
от група народни представители начело с шефа на правната комисия Данаил Кирилов. В изработването им се включиха водещи юристи по административно право, като сред най-активните бе председателят на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков. Той не пропусна заседание на правната комисия. Пленумът на ВАС също даде свое становище по промените. Част от тях одобри, а други - като делата пред тричленка във ВАС да са закрити, отхвърли.
Правната комисия
имаше близо
10 заседания,
някои извънредни. Едно от тях например продължи от 11 до 19 ч. На тях мнение дадоха и редица институции - данъчните, КЕВР, КФН, КЗК. Мнението им бе взето от народните представители. Един от плюсовете в новия АПК е, че делата по оспорване на индивидуалните актове
ще се гледат по
постоянния адрес
на човека,
получил акта. Така се цели да се разтоварят съдилищата, в които са концентрирани най-много дела.
Друга промяна е и че в 14-дневен срок ще се публикуват протоколите от заседанията и хората ще могат да разберат какво се е случило, дори когато не са присъствали. Административният съд в София и сега публикува протоколите и мнозина определят практиката като много добра и полезна.
В ябълка на раздора между опозицията от БСП и вносителите от ГЕРБ обаче се превърна и текстът, че делата пред тричленните състави на ВАС ще се гледат в закрити заседания, освен ако прокуратурата и страните не поискат да са открити.
Шефът на правната комисия Данаил Кирилов защити идеята с аргумента, че едно дело във ВАС минава за около 51 секунди. В същото време хората от различни краища на страната пътуват само за тези няколко секунди или минути. Според него така ще се разтовари ВАС. Той обаче прогнозира, че през първата година повечето ще искат делата им да са открити. БСП даде заявка, че може да даде и този текст на КС.