Данаил Кирилов: С повишението на таксите за дела пред ВАС ще ограничим вечния жалбоподател

https://www.24chasa.bg/mnenia/article/6947182 Данаил Кирилов: С повишението на таксите за дела пред ВАС ще ограничим вечния жалбоподател Данаил Кирилов: С повишението на таксите за дела пред ВАС ще ограничим вечния жалбоподател www.24chasa.bg
Данаил Кирилов

За дело за 10 млн. лв., с което се спъва общественият интерес с години, таксата досега беше 45 лв., казва шефът на правната комисия

- Г-н Кирилов, защо се увеличават таксите, които гражданите и фирмите ще плащат при касационното обжалване пред Върховния административен съд (ВАС)?

- Измененията, свързани с таксите, са една неособено съществена част. Промените в Административнопроцесуалния кодекс (АПК), които гласуваме в момента в пленарната зала и в правната комисия, са първите и съществени след приемането му преди повече от 10 г. Амбицията ни, а и тази на съдиите от ВАС и от другите административни съдилища, откъдето получихме много становища, беше

да направим

цялостна

ревизия и

актуализация на

администра-

тивния процес

Той има две големи части. Едната е производството по издаване на индивидуални административни актове, другата е тяхното обжалване и най-вече това пред съда.

По законопроекта работихме и в миналото Народно събрание, а през мандата на настоящия парламент го внесохме на 1 юни м.г., т.е. той е предмет на интензивна работа повече от година. Получихме и становищe на Пленума на ВАС. Във връзка с част от проблемите имаше и питане до Конституционния съд (КС), който постанови решение, което също бе съобразено изцяло при дебататите на второ четена в правната комисия.

Една от съществените линии на промяна в АПК е разпределението на подсъдността с оглед натовареността на административните съдилища. Както е добре известно, има сериозна диспропорция в две посоки. Първата бих я нарекъл регионална. Софийските административни съдилища са в пъти по-натоварени от тези извън столицата. Обяснимо е, защото голяма част от централните органи на власт са тук. Освен това по ред определения в множество специални закони се дава изрична компетентност на административен съд София-град и на ВАС. Те действат в ситуация на претоварване. Но ВАС е изключително натоварен и защото гледа дела, по които трябва да действа като първоинстанционен съд и да събира доказателства. “Разтоварването” му е свързано с касационното обжалване.

- Затова ли предложихте увеличаване на таксите?

- Една от мерките е актуализирането на държавните такси във връзка с подаването на касационна жалба.

Искам да подчертая, че тя не е жалба срещу административния акт, а за касационно обжалване. Т.е. вече са преминали следните производства - недоволният е могъл да обжалва пред административния орган. Обжалвал или не, той е останал недоволен и е обжалвал пред административния съд. Той от своя страна е събрал доказателствата, осъществил е спорното производство, постановил е съдебен акт. Въпреки него жалбоподателят е останал недоволен. В този случай, ако иска да ангажира най-последната инстанция, е логично да има сравнително, не бих казал увеличена, а актуална такса.

Направихме анализ на образуването на таксите и се оказа, че са осем пъти непропорционални с оглед изтеклото време. Те

10 г. не са

променяни

и наистина, макар и с намерение да бъдат символични, са абсолютно неадекватни спрямо разхода за съдебното производство, и то във ВАС. Той заседава в състав от трима съдии, а в някои случаи от петима.

- Касационната жалба винаги ли е пред ВАС?

- Да, няма как да бъде пред друг съд. Затова не смятаме, че увеличението от 15 на 50 или на 75 лв. е радикално.

Предвидили сме и особена защита на хората в затруднено положение, ако не могат да финансират съдебен процес, имат нужда от особен представител или предявяват техни права, които са под особена конституционна защита - осигурителни, здравноосигурителни, пенсионни. В тези случаи сме ги освободили от такса.

Ще добавя, че за първи път в нашето административно производство

такса наравно

с гражданите

дължи и

администрацията

Така че административният орган, ако иска да обжалва, ще плати таксата от 50, 75 или 90 лв.

- Заради по-високите такси ще намалеят ли обжалванията?

- Вероятно ще ограничат т.нар. дежурен жалбоподател. Имаме случаи, в които един човек, без да казвам злоупотребява с правото си, но притежава засилен интерес към внасяне на всякакви жалби. Има жалбоподатели, които месечно образуват по около 20 дела, а има и по-активни. Не че по-високата такса ще ги спре, но поне ще внесе известна пропорционалност между съдопроизводството.

Нали разбирате, че

с 15 или 50 лв.

не се покриват

никакви

разходи,

дори тези за съобщаване и призоваване, да не говорим за разходите за работното време на деловодителите, на служителите, или времето на върховните съдии, които трябва да изследват казуса и да напишат мотивиран акт.

- Защо някои такси се определят от материалния интерес по казуса?

- Това са изключително малко случаи, но и при тях имаме граница - до 5 млн. лв. лимитът е 1700 лв. Но представете си, ако аз или вие обжалваме обществена поръчка на първа инстанция пред ВАС за 4 млн. лв., разбира се, че трябва да заявим готовност да поемем отговорността, че с обжалването забавяме държавния и обществения интерес с година. Знаете, че при обществените поръчки участниците доказват способност да я изпълнят, т.е. за тях 1700 лв. не е съществен разход. Това вероятно е заплатата на служител във фирмата на такъв кандидат.

- Досега колко се плащаше при обжалването на обществена поръчка?

- 15 лв. за граждани и 45 лв. за юридически лица.

- А при дело за 10 млн. лв.?

- Пак същата, а имаше и такива, които дори не внасяха тези 45 лв., но спираха поръчки за милиони и просто използваха задължението съдът да се произнесе, което отнема време. Защото, макар и да е нередовна жалбата, съдът трябва с определение да прекрати производството.

Тези спекулации ние ги ограничихме с изменение в Закона за обществените поръчки. Поискали сме жалбата да бъде мотивирана, конкретна, да не е бланкетна, изисква се и доказване на интереса от обжалването.

- Предвидили сте освобождаване от такса, но не е ли сложна процедурата?

-Тя е аналогична на освобождаването от такса в общото гражданско производство. При всички положения съдът, за да освободи някого от нея, трябва да има доказателство. Дали ще е с удостоверение за липса на доход, дали ще е с друг документ от социалното осигуряване, е въпрос на преценка. Според мен не е сложно и процедурата се е доказала в общото ни гражданско производство.

Смятам, че е вид специална защита, за да няма преграждане до достъпа до правосъдие, тоест гарантираме достъпа до него на всички.

Абонамент за печатен или електронен "24 часа", както и за другите издания на Медийна група България.

Други от Интервю

Лъчезар Богданов: Ако махнат плоския данък, да не се окаже, че ще накажат хората с 1800 лв. заплата

Нова криза? Има прилики с 2008 г., но сега растежът на икономиката е доста по-стабилен, казва икономистът - Десет години след въвеждането на плоския данък отново се чуват призиви той да бъде сменен с прогресивно облагане. Г-н Богданов, трябва ли плоският данък да бъде махнат? - Някои от критиките срещу този данък са доста идеологизирани.

Доц. д-р Румяна Коларова: Президентът загатна, че има търсене за нова партия сред левеещите се бизнесмени

Рано е да се говори за предсрочен вот - кабинетът на Борисов и мнозинството имат още управленски и политически ресурс Стратегията на Радев - да гарантира разширяване на периферията от симпатизанти на БСП към политическия център Всеки опит на държавния глава да се ангажира с партиен проект ще бъде деструктивен,

Александър Ненков: С парите от толсистемата пътищата ще бъдат по-добри до 10 години

Хартиена винетка може да се направи електронна и от вкъщи  Толтакса няма да се плаща за отсечки в лошо състояние Магистралите вече се задъхват, трябва да се разширят, затова са необходими много средства Трябва да се изгради система за контрол, за да се ползват коланите в автобусите, казва Александър Ненков,

Януш Войчеховски: 400 000 души умират преждевременно в ЕС всяка година заради мръсен въздух

Отчитаме намаляване на замърсяването в София от 2010 до 2016 г. Не бива да тълкувате доклада като критика към България ЕК трябва да ускори процедурите за нарушение В София няма станция за мониторинг на промишлени съоръжения  Замърсяването на въздуха не е проблем само на определен град или страна, това е проблем на ЕС, казва Войчеховски,

Александър Манолев: Интересите в транспорта са за милиарди и очевидно пречех на някого

Няма съмнение, че атаката срещу мен бе целенасочено организирана, казва зам.-министърът на икономиката, който отказа да стане министър на транспорта - Г-н Манолев, след като обявихте, че оттегляте кандидатурата си за министър на транспорта, казахте, че ви трябват няколко дни, за да си отговорите на някои въпроси. Направихте ли го?

Писателят Александър Секулов: Сигурен съм, че Одисей ще обходи Европа

Пиесата му “Няма ток за електрическия стол” се репетира  в Чикаго Кой е Александър Секулов? В спокойното откъм изненади пространство на БГ драматургията настъпи оживление. Трупата на “Трап доoр тиътър” от Чикаго ще постави на тяхна сцена пиесата “Няма ток за електрическия стол” от Александър Секулов.

Последно от логоЗДРАВЕ

Новини

Последно от лого

Последно от

Последно от

Още от Интервю

Фабрицио Паризи: Докато стреляха по папата, бях със Сергей Антонов в посолството ни в Рим

Кола на карабинерите ме следваше, като ходех на училище, казва днешният музикант, чиито песни се слушат по цял свят - Имате интересен произход, разкажете за него. - Баща ми Пиеро Паризи е италианец, беше музикален продуцент, който за съжаление, вече не е между живите. Роден в Рим, но корените му идват от Южна Италия, имам роднини в Сицилия,

Красимир Вълчев: Правим дигитален облак с уроци, клипове - образователно съдържание

Като родители да възпитаваме децата си в уважение към учителите, имаме обща мисия, казва министърът на образованието и науката - Г-н Вълчев, коя е най-съществената промяна, която предстои през учебната 2018/2019 г.? - Може би най-съществената промяна са нови учебни програми в 3-и, 7-и и 9-и клас като част от политиката към поетапно преминаване

Математикът проф. Михаил Константинов: ТОТОТО не е само математика - за да спечелите, ви е нужен и късмет

- В момента джакпотът в играта “Тото 2 – 6 от 49” на СПОРТ ТОТО се очаква да достигне 7 100 000 лева. Това е най-голямата сума, която може да бъде спечелена от лотарийни игри в България. Каква реално е математическата вероятност някой щастливец да познае печелившата комбинация и да грабне седемте милиона?

Д-р Галинка Павлова: Отново не се предвиждат лични партиди на пациентите, моделът пак е солидарен, а той демотивира коректните платци

Промяна във финансирането не стига, трябва незабавна реформа в организацията на системата - Д-р Павлова, кой от вариантите за нов здравноосигурителен модел би имал по-голям принос за подобряване на сегашната здравна система? - Моделите за промяна в здравното осигуряване са на ниво идеен проект, без отговор на много въпроси.

Муравей Радев: Увеличение на бюджетните заплати дърпа и тези в стопанския сектор

Но голямата разлика между най-високите и най-ниските доходи може да се намали устойчиво преди всичко с по-добро образование и по-висока квалификация на работната ръка У нас и до днес се страхуваме да направим реформи в публичния сектор и в правосъдната система Икономиката ни има потенциал да поддържа устойчив ръст от 3,4% годишно Изискванията,

Проф. Иван Чалъков: Нов модел гурбет - живееш тук, работиш в Гърция или Румъния

Села никнат край граници, магистрали и квартали с богаташки вили Към 1950 г. градското население е около 30%, а три десетилетия по-късно 30% е селското население! Селски кметове асфалтират пътища, обновяват читалища, детски градини, училища с европари и така привличат млади семейства Не е вярно, че земеделието ни е унищожено!

Последно от

Последно от

Най-важното

Избрано от Google

Следвайте във Viber