Овчарките Анки пак ще блокират важни проекти, ако не се промени законът

https://www.24chasa.bg/mnenia/article/6608410 Овчарките Анки пак ще блокират важни проекти, ако не се промени законът Овчарките Анки пак ще блокират важни проекти, ако не се промени законът www.24chasa.bg

Протакането на процедурата може да се предотврати и да се избегне загубата на стотици милиони

Няма защо да се сърдим на овчарката Анка, че се била възползвала от законно даденото право да се жали. Очевидно това не е неин интерес, а на някоя голяма фирма, която все още не е готова за участие в обществената поръчка и иска да си удължи срока. А голямата фирма не обжалва сама, а се крие зад подставено лице, за да не си развали отношенията с възложителя – било община, било министерство или друг възложител. Има ли вратичка в закона, бизнесът ще се възползва от него, защото той си гони частния интерес. Държавата е тази, която трябва да помисли за обществения интерес.

Не бива с лека ръка да се обвинява и законодателят, защото българският Закон за обществените поръчки следва общоприети в света практики. Просто в много от цивилизованите държави не правят така, както в България, тъй като сериозните фирми си пазят името и се страхуват да не се разбере, че такава фирма стои зад блокиране на даден проект, поради това, че не е готова да подаде оферта.

Как стоят сега нещата? Всяко действие на възложителя подлежи на обжалване. Включително обявяването на поръчката със съдържащите се в тази обява условия. Нормално е всеки участник в поръчка да може да се защити срещу евентуални дискриминационни условия. Защото иначе няма друга възможност, тъй като при обжалване на определянето на победител не може да се правят оплаквания по условията на поръчката.

Всеки, който обжалва действие на възложителя на поръчка, може да поиска безплатно и спиране на изпълнението. И веднага след като го поиска, процедурата по обществената поръчка автоматично се спира. Казано с други думи, процедурата си стои спряна до окончателното произнасяне от КЗК и ВАС дали процедурата се спира. А докато КЗК и ВАС разгледат молбата за спиране на производството, минават най-малко 2 месеца. И така - при всяко обжалване на действия на възложителя. Този ред е в състояние да затлачи всяка една обществена поръчка. Как да се излезе от тази ситуация?

Няма как да се предвиди в закона, че фирми с по-малък капитал или притежавани примерно от роми не могат да обжалват. Това ще противоречи на основополагащи правни принципи навсякъде по света.

Затова е подходящо да се направят няколко прости промени:

- Да не се спира изпълнението при искане за спиране на процедурата по обществена поръчка, ако не е внесена такса. Защото сега при подаване на искането за спиране, макар и без да е внесена такса, производството се спира. Така се дава възможност нарочно да не се внася такса, за да се удължи времето за спиране;

- Да се предвиди отделна такса при подаване на искането за спиране в размер на същите суми, които се внасят за обжалване на поръчката - за поръчки на стойност до 1 000 000 лв. - 850 лв., за поръчки на стойност от 1 млн. лв. до 5 млн. лв. - 1700 лв., за поръчки на стойност над 5 млн. лв. - 4500 лв. Спирането на поръчката си е отделно производство и няма логика да е безплатно, след като производството по съществото на спора не е безплатно;

- Автоматично спиране на процедурата по искане за спиране да има само до отказ на КЗК да спре процедурата. КЗК може да се произнесе относително бързо – до 2 седмици. След това процедурата продължава. Естествено, ВАС при обжалване може да отмени решението на КЗК и да спре процедурата;

- Да не се предвижда автоматично спиране на процедурата при всяко едно искане за спиране, а да се изброят само най-съществените действия. Задължително да е спирането до произнасянето на КЗК при обжалване и искане за спиране на обявяването на поръчката със съдържащите се в обявата условия. Защото това е възлов момент в обществената поръчка, който може да съдържа облагодетелстващи условия за дадена фирма и съответно дискриминационни условия за останалите участници;

При обжалване на акта на КЗК пред ВАС за отказ за спиране на производството се събират само 10% от горепосочените такси. Няма никаква логика в това. Съдебните производства не струват по-евтино.
Освен това всяка държава трябва да си пази върховните съдилища от претоварване с излишни жалби. Основната задача на върховните съдилища е да уеднаквяват практиката и това е в най-голям интерес за всички – и граждани, и организации. След като някой е загубил дело в КЗК, следва да е убеден в правотата си, за да обжалва. А наличието на такса в същия размер, каквато е пред КЗК, ще накара тези, които просто обжалват, без да са убедени в правотата си, да се замислят. По изрична разпоредба на ЗОП такса се плаща за обжалване пред ВАС само на отказа на КЗК да постанови спиране.
Така чрез прибавянето на не повече от няколко изречения може да се предотврати протакането на процедурата и да се избегне загубата на стотици милиони.
Председателят на правната комисия на парламента вече инициира смислени законови промени за разрешаване на тези проблеми в ЗОП.

Абонамент за печатен или електронен "24 часа", както и за другите издания на Медийна група България.

Други от Анализи

Желязна завеса падна над “Дондуков”

Имаме премиер и президент, на които по чин им се удава да командват. Но идва ден, в който и двамата трябва да се научат как се отстъпва, за да не взривят институционалния ред От паметника на “Света София” по осевата линия на жълтите павета до Ректората над София е паднала желязна завеса. Подобна през 1946 г.

Италия: популистите на война срещу пресата

Луиджи ди Майо, една от двете ключови фигури на популисткото правителство на Италия, поведе война срещу пресата, като я обвини, че "замърсява дебата", и заплаши да спре рекламите, които обществените компании пускат във вестниците. "Вестниците вече всеки ден замърсяват обществения дебат и което е по-лошо: правят го с обществени пари",

Режете до дъно

Промяната на начина на осигуряване не е всичко, махнете цялата мизантропско-олигофренска система Миналата седмица народът се развълнува от евентуалните промени в здравноосигурителния модел, които ще бъдат обсъдени на кръгла маса на 26 септември и ще бъде избрана промяна. Нормално е народът да се вълнува,

4-те ползи от “Марица - изток 3” за икономиката

При върховите натоварвания през последните години това е тецът, най-често използван за стабилност на системата Министърът на енергетиката Теменужка Петкова заяви, че “скоро”, още наесен, ще започнат “изгодни за двете страни преговори” за преформулиране на договорите с “Марица - изток 1” (МИ1) и “КонтурГлобал Марица - изток 3” (МИ3).

Коментар на седмицата №1: Когато фейсбук спре

Публикуваме отново най-четените коментари и анализи на седмицата. Този е №1 и е събрал над 110 380 прочитания. Като не могат да плюят по Цветана Манева и Азис, ще почнат да крещят от балконите Алберт Айнщайн мъдро е отбелязал, че ако един ден пчелите изчезнат, човечеството ще живее още 4 години. Но откривателят на формулата за атомната бомба е

Коментар на седмицата №3: Какъв знак дават номинациите на тримата нови министри

Публикуваме отново най-четените коментари и анализи на седмицата. Този е №3 и е събрал близо 27 028 прочитания. Щаб на “24 часа” за промените в правителството 10 дни след като Валентин Радев, Ивайло Московски и Николай Нанков подадоха оставки като министри, премиерът Бойко Борисов обяви имената на наследниците им.

Последно от логоЗДРАВЕ

Новини

Последно от лого

Последно от

Последно от

Още от Анализи

8 г. си фучиш без книжка - схемата, в която само човешкият живот го няма

Смъртта на балетиста: жертва е този, който спазва правилата Това вече не е само война по пътищата. Свикнахме хора да мрат като мухи под гумите, в пропастите, сред срутилите се камънаци, все из пътищата на родината. Свикнахме, защото всичко това се превърна в ежедневие. Зловещо, но това е положението.

Френски или холандски модел за здравето?

Холандия е първенец в класациите за здравеопазване с много здравни фондове които се конкурират и имат стимул да се договарят внимателно с болниците Тези дни “24 часа” писа, че Министерството на здравеопазването обсъжда два модела за реформа на здравната система. Първият модел предвижда запазване на държавната здравна каса НЗОК и надграждането й

Защо Западът не разбира Изтока?

Последица от комунизма е, че и до днес много източноевропейци не се чувстват господари на собствената си съдба Изтокът си остава пълна загадка за Запада. Западна Европа настръхва при мисълта за “нелибералните демокрации” в Полша и Унгария или за шествията на неонацисти из източногерманския Кемниц.

Всички пътища водят към храма, но футболните - към стадиона

За 100 млн. лв. може да се направи наистина кокетно съоръжение, категория 4 звезди Всеки път през последните години, когато авторът на тези редове беше на пресконференция, събитие, среща или интервю с президента на БФС Боби Михайлов, спортния министър Красен Кралев, столичния кмет Йорданка Фандъкова, а веднъж и с премиера Бойко Борисов,

Как да задържиш работника, ако може да отиде на германска заплата

И цените ще тръгнат нагоре, но не с 10% Няма никакво съмнение, че увеличение на доходите трябва да има, в това число и на държавните служители. Това е впрочем моментът, в който да обсъдим ефективността на тези служители, толкова ли трябва да бъде администрацията. България не е на самотна планета. Българският работодател е в пряка конкуренция на

Министрите си отиват, олигарси за малко в ареста, но злото остава

Парламентът ще смени тримата министри заради инцидента със 17 загинали в автобуса край Своге, но жертвите от катастрофи за годината няма да намалеят и злото на пътя ще остане. Министерските рокади преследват други цели и тушират различни от обявеното напрежения. Някои от тях са съвсем логични и дълго чакани.

Последно от

Последно от

Най-важното

Избрано от Google

Следвайте във Viber